砍掉12%法官 最高法员额制革新严把遴选入口关

　　中新网北京7月4日电 题：砍掉12%法官 最高法员额制革新严把遴选入口关

　　记者 马学玲

　　“忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，推行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、清廉奉公……”3日上午，最高人民法院首批367名员额法官举行向宪法宣誓仪式。

　　这367人，是从最高法院417名报名到场遴选的法官中脱颖而出的，差额率到达12%。事实上，最高法现有法官到达642人。

　　从全体642名法官，到报名到场遴选的417人，再到提请审议的387人，直至今日最终入额的367人，在今次革新中，最高法法官遴选委员会严把入口关，备受舆论关注。

　　3日上午，最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为宣誓现场。中新社记者 李慧思 摄

　　什么是法官员额制革新？

　　——“一块最难啃的硬骨头”

　　什么是入额法官？这得从法官员额制革新提及。

　　中共十八届三中、四中全会之后，以司法责任制为焦点的四项基础性革新试点正式拉开帷幕。其中，建设和完善司法职员分类治理制度，被以为是司法体制革新的一大“重头戏”。

　　所谓职员分类治理革新，就是将法院事情职员分为法官、审讯辅助职员和司法行政职员，各种别职员各司其职、各负其责、各得其所，其中焦点的内容是法官员额制革新。

　　因法官员额制革新是对法院事情职员利益格式的重新“洗牌”，涉及每一位干警的亲身利益，是一场动自己“奶酪”的硬仗，因此被视为本轮司法体制革新中“一块最难啃的硬骨头”。

　　3日上午，最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓运动，并举行公布会，转达人民法院司法责任制等综合革新试点事情的有关情形。中新网记者 张尼 摄

　　最高法怎样啃“硬骨头”？

　　——从严掌握、宁缺毋滥

　　今年5月，经中央批准，最高人民法院正式启动司法责任制等综合革新试点事情，并以开展首批员额法官选任事情拉开了综合革新的大幕。

　　在这场硬仗中，最高法是怎样动自己“奶酪”的？

　　3日举行的新闻公布会上，最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新连用四个“从严”形貌：从严控制员额比例，从严设置员额岗位，从严限制入额尺度和条件，从严规范入额方式，不搞论资排辈，不搞平衡照顾。

　　“我们将员额比例控制在体例数额的30%以内，员额法官岗位均设置到一线办案部门，综合部门不设员额岗位。对入额人选要求应为审讯员或具有8年以上执法事情履历的助理审讯员，突出实绩导向和办案能力。”徐家新说。

图为宣誓现场。中新社记者 李慧思 摄

　　不做“橡皮钤记”

　　——法官遴选委员会严把入口关

　　为把好入额法官的入口关，最高法院建立了由中央国家机关有关部门代表、社会代表、专家代表、法官审查官代表组成的法官遴选委员会，从专业角度对入额人选举行审核评议，并对差额人选不预设比例，进一步强化遴选委员会的专业把关作用。

　　“我本人就是最高人民法院法官遴选委员会的委员，我以我的亲自履历告诉各人，遴选委员会不是走形式、也不是橡皮钤记。”面临大批媒体，徐家新云云现身说法。

　　徐家新特殊提到“入额法官只减不增”的做法，即经由遴选委员会审议通过的人选，在党组审议时，党组只能做减法不能做加法，就是要充实尊重遴选委员会的审议效果，保证遴选委员会的权威性。

　　“在最高法院这次法官员额制革新中，我们提交给遴选委员会审议的职员一共387人，遴选委员会的委员花了整整一天时间分五轮次举行了审议，镌汰了17人，差额率4.4%。最后，在提交最高法院党组审议时又镌汰3人，最终入额法官367人。”徐家新说。

图为宣誓现场。中新社记者 李慧思 摄

　　会影响法院队伍稳固性么？

　　——革新平稳有序，取得较好效果

　　根据中央要求，法官员额比例应该控制在中央政法专项体例39%以内。经由遴选，有一批法官被选拔出来，自然会有一批法官不能入额。譬如，最高法院现有法官642人，只选了367人入额。而从更大的规模来讲，天下法官人数是21万多人，这次入额是12万。为此，外界不仅疑问：这是否会影响法院队伍的稳固性？

　　最高人民法院政治部组织人事部部长孔玲诠释称，在这种情形下，怎样根据好中选优、优中选强的原则，从严从实做好选任，通过很是严酷的法式，真正把能力强、水平高、实绩突出的同志选拔出来，这是做好队伍稳固的要害环节。

　　孔玲表现，总结天下法院员额制革新，有三点值得借鉴，一是入额尺度公正、公正，二是入额法式公然透明，三是头脑政治事情贯串全历程。

　　“事情历程中我们对一些主要节点、要害环节，我们很是关注镌汰人选的头脑情形，增强正面指导，化解这些人的不良情绪。”

　　孔玲说，通过上述措施，天下四级法院员额制革新平稳有序举行，已经所有完成，取得了比力好的效果。

资料图：最高人民法院。中新社记者 李慧思 摄

　　未入额，有何影响？

　　——不能自力办案，津补助保持稳定

　　那么，没有入额的法官怎样安置？有何激励机制？

　　徐家新先容称，现在，实践中大要有四种渠道举行安置分流：一是转任为法官助理，继续在审讯营业部门协助员额法官办案；二是转任司法行政职员，到综合部门事情；三是一些年事较大的法官从事案件评查、诉前调整等事情；四是交流到其他党政部门。

　　“各级法院对未入额法官要加速安置程序，更不得以办案使命重为由让他们自力办案，这一点态度是明确的，也是不摇动的。”

　　徐家新说，这次没有入额的法官在下次员额空缺遴选法官时，若是切合入额条件，他们还可以到场遴选入额。所有未入额法官，他们原来享有的法官资格以及津补助保持稳定。

　　“法官入额，不是头衔和待遇，不即是终身入额，不能‘一入了之’。”

　　徐家新特殊指出，入额法官审核不外关、作风不外硬的要退出员额，形成“能进能出”“能者上，不胜任者让”的准确导向。（完）

责任编辑：张迪

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发布时间：2025-06-23 00:36:24

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