新一线都会“抢人”大战：多地加速推进户籍革新

要解决北京这样特大都会存在的“都会病”，需要再有十个类似北京这样的中央都会才行。于是，新一线都会、二线都会成了吸引生齿的重点所在，这些都会也迎来了做大做强的好时机。

凭据《第一财经周刊》今年5月尾的报道，第一财经·新一线都会研究所依据大量最新的都会大数据，对中国338个地级以上都会再次排名，并公布了《2017中国都会商业魅力排行榜》。效果显示，北上广深4个一线都会的职位依然不行摇动，15个第一财经新一线都会的席位依次是成都、杭州、武汉、重庆、南京、天津、苏州、西安、长沙、沈阳、青岛、郑州、大连、东莞和宁波。

在努力打造国家中央都会的大配景下，第一财经记者梳剃头现，无论是新一线都会，照旧济南、厦门等二线都会，“抢人”程序正在加速。只有加速“抢人”，才气起到中央都会的作用，负担起京沪等一线都会的部门功效，动员周边地域经济的生长。

国家发改委生长计划司相关卖力人日前表现，现在都会之间的竞争越来越体现在人力资源的竞争，这小我私家力资源既包罗高端人才，也包罗通俗白领和蓝领阶级。

不外，只管近几年我国城镇化速率不停加速，在都会扩张方面取得不少结果，但在涉及深条理的户籍革新、农民工市民化等方面仍存在一定差距。为此，不少新一线都会及二线都会近期均出台了户籍革新新政。

新一线都会正在崛起

中共中央财经向导小组办公室副主任杨伟民曾在解读“十三五”计划建议时说，中国泛起天下上少有的特大型都会的缘故原由之一，就是面向天下的服务性功效过分集中在一两个都会。

现在，国家中央都会正在研究和结构之中。根据计划，“十三五”时代，中国将加速生长一批中央都会，负担天下性的功效，动员区域协调生长，形成经济生长新的增加节点。这也成为许多新一线都会和二线都会的主要机缘。

只管这些都会与北京、上海等一线都会仍有庞大差距，但它们确实已经成为许多人倾向于落户的新目的。尤其是随着高铁、城际轨道等快速交通网络的形成，郑州、西安、武汉等枢纽型都会正进一步扩大自身对周边的辐射能力和集聚要素资源的能力。

以郑州为例，2016年10月，郑徐高铁开通，这意味着郑州通过高铁联通了河南、安徽、江苏3个省份，盘活了中原地域与长三角都会群。现在，郑州能通过高铁直接抵达129个都会，是天下高铁直达都会数目排名第6位的都会。

在武汉都会圈，随着城际轨道网络的建成，包罗鄂州等周边都会的人，一到周末就跑到武汉来消耗，周日下战书再坐城轨回去。

凭据一财周刊新一线报道，新一线都会中，苏州的夜间活跃度指数得分最高，从晚上22点最先到越日早晨6点前，苏州有30.9%的公交线路仍在提供服务;在以电子制造业为焦点支柱、拥有海量工厂的东莞，已经有了OPPO、vivo这样的手机行业佼佼者，未来还会有华为加入，这个正在转变中的都会给了许多年轻人时机，并用更好的生涯将他们留了下来;此外，西安、成都、武汉在商业资源区域中央度指标上甚至还凌驾了北京以外的一线都会。

多地出台“人才新政”

有人就意味着有万万种可能性，因此都会是否吸引人才十分主要。今年以来，包罗武汉、长沙、成都、西安、济南、南京、杭州、郑州、青岛、厦门、天津、重庆等新一线都会、二线都会，都加入了“人才争取战”。

例如，武汉的“落户新政”自5月22日起实行，包罗18项户口迁徙政策调整;留在武汉创业就业的大学生，结业3年内无须买房即可申请落户，博士、硕士可直接落户;一个月后又提出了“支持百万大学生留汉创业就业”。

长沙则在6月29日公布“人才新政22条”，未来5年将投入百亿以上资金，吸引储蓄100万名人才;5月8日，西安出台23条力度空前的人才新政，提出“未来五年，预计投入38亿元，引才育才100万名”。

江苏省无锡市日前也进一步放宽了重点人群落户条件，对中央要责备面铺开放宽的高校结业生、手艺工人、留学归国职员、职业院校结业生、在市外已安置的转业、退伍武士等重点落户群体，增设落户途径、放宽落户条件。

去年1月22日召开的国务院常务集会部署深入推进以人为焦点的新型城镇化，更大释放内需潜力。除少少数超大都会外，周全铺开高校结业生、手艺工人、留学归国职员等限制。也就是说，除了京沪等生齿少数几小我私家口凌驾万万的一线都会外，其他都会另有很大的生长空间。尤其是在一线都会要控制生齿规模、疏解非焦点功效的情形下，三四线中小都会吸引力又不够，那么新一线都会、二线都会就将成为吸引人才的重点所在。

厦门大学经济学系副教授丁长发以为，新一线都会、二线都会要吸引人才，但更要留得住人才。留住人才一方面要找准自己的定位，将当地的比力优势施展出来，做大做强工业链;另一方面则是要缔造优秀的教育、医疗、营商情况及都会情况、栖身条件等，让人才气够在这些都会扎根。

推进转移生齿市民化

在集聚要素能力提高的同时，加速户籍革新，推进转移生齿市民化也是现在都会之间、地域之间竞争的主要内容。

推动转移生齿市民化是近几年我国加速新型城镇化的重中之重。上述发改委生长计划司卖力人日前先容，2016年进城落户约1600万人，常住生齿城镇化率到达57.35%，户籍生齿城镇化率到达41.2%，划分比上年提高1.25、1.3个百分点。不外，该卖力人也坦陈，现在“只是解决了一部门人的落户问题，现实落户历程不及社会预期”，尤其是外来生齿较多地域的现实落户历程仍不及预期。

他说，现在有些地方对农业转移生齿市民化的战略意义，对党中央、国务院作出这一主要决议的坚定刻意仍然熟悉不够，过多思量落户后增添的短期成本，而忽略敞开户籍大门带来的生齿盈利和远期收益。

值得注重的是，作废购房落户政策，将租赁衡宇纳入“正当稳固住所”的领域，成为一种新的趋势。现在，住建部已会同有关部门选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个都会作为首批开展住房租赁试点的单元。

暨南大学治理学院教授胡刚对第一财经剖析，租赁房市场的生长，将加速生齿向大都会的集聚。“房价高阻碍了年轻人特殊是刚走出校门的学生在大都会落户，租房新政使年轻人有了新路，降低了入户都会的门槛。”

例如，郑州明确，在县 (市)、上街区政府驻地镇和其他建制镇有正当稳固住所 (含租赁)的职员，及其配合栖身生涯的配偶、子女和怙恃，可凭据本人意愿在当地申请挂号常住户口。在城镇以社区为单元，设立社区公共户口。对在本辖区现实栖身但无本人正当衡宇产权的职员，统一在社区公共户口落户。

此前6月，济南市公布的《关于进一步深化户籍制度革新的实行意见(征求意见稿)》中提出，作废投资纳税、购置衡宇等落户限制，对市内五区(历下、市中、槐荫、天桥、历城)以外常住户口职员，在该区域内同时具备正当稳固住所(含租赁)、正当稳固就业且按划定到场本市城镇职工养老保险满2年，本人及配偶、未成年子女，可在栖身地申请落户。

一旦对生齿有较大吸引力的新一线都会、二线都会户籍进一步铺开，将吸引生齿集聚。中国社科院都会生长与情况研究中央研究员牛凤瑞告诉第一财经记者，北京和上海的都会生齿已经凌驾了2000万，确实泛起了许多“都会病”，但许多二线都会的生齿在五六百万，离北京、上海的距离还很是远，另有很大的增加空间。

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发布时间：2025-06-23 00:11:07

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