楼继伟清华结业演讲:于国于民有利要敢冲在前面

楼继伟

　　原题目：楼继伟回首清华入学40年|演讲全文

　　清华大学经济治理学院2017结业仪式演讲

　　楼继伟

　　天下社会保障基金理事会理事长、财政部前部长、清华经管学院照料委员会委员、清华经管学院兼职教授

　　2017年7月2日

　　清华经管学院2017届结业生们：

　　我很是兴奋接受钱颖一院长的约请，到场此次结业仪式，在此我向你们表现祝贺。

　　今天在清华经管学院2017年结业生眼前演讲，让我心生感伤。我和钱院长都是1977级清华“7字班”的本科生。近40年前我们入学时，清华照旧一所多学科工科大学。我考入的是盘算机工程与科学系，实在应当是“盘算机科学与工程系”。钱院长考入的是数学专业，属于“应用数学系”。这些都反映了其时企图经济对清华大学的定位。现在，经管学院的前身已追溯到1926年建立的经济学系，经济学泰斗陈岱孙教授曾担任系主任。在我们入学时，清华是没有这方面的系，更不要说学院了。

　　相比来说，你们接受了更为周全的教育，面临更为宽阔的人生选择。你们接受了经济学、金融学、会计学、治理学、治理科学的教育，经管学院还同兄弟院系团结建设了“清华x-lab”，为你们缔造了造就创新创业能力的最好情况。你们是幸运的，相比之下，我羡慕你们，甚至有点嫉妒。

　　今天你们结业了，将面临越发辽阔、庞大，有时甚至是残酷的人生选择。作为40年前1977级同砚，我联合在清华学习和结业后的履历和体验，以我的三段履历来讲三点感悟，希望能给你们一些启发。

　　第一，设计未来人生，要捉住人生境遇

　　促使我刻意从盘算机改学经济学的重大事务是党的十一届三中全会。我清晰地记得1978年底的一个晚上，全会公报公布时，我正在东大操场磨炼，听到“把党的事情的重点转移到社会主义现代化建设上来”，“不再使用以阶级斗争为纲的口号”，不禁心潮汹涌。想到党、国家、人民的运气和前途，以及小我私家在其中的作用，其时就决议以后要转学经济学。一方面，国家一定需要这方面的人才，另一方面原来就对经济学有兴趣，文革时期初读过马克思的政治经济学，文革刚过，东欧和西方经济学家辩说的书籍引介进来，我都想措施找到一览为快。更主要的是，我们履历过企图经济的磨难，针对时弊，学以致用，一定越发切合现实，可以做出孝敬。

　　学校十离开明。我们这些有一定事情履历的同砚，除严酷学习审核公共课之外，专业课可以通过考试免修。由于学前的事情履历，我的盘算机法式设计专业课多数免修了，有更多时间做转学科准备。这样我提前半年于1982年头结业，考入中国社科院研究生院数目与手艺经济系。

　　在我研究生学习时代，1983年国务院着手部署笼罩1986-1990年的“七五企图”研究，1984年更是进入周全革新的元年。但大量课题已不是其时的各部委能应付的，需要各方气力的到场，从而我也到场了相关问题的研究。其时自力或与他人互助在价钱、税收、财政、金融、商业等各个经济领域，撰写了一些研究陈诉和政策建议，少量公然揭晓，更多的是以不足2000字的篇幅内部揭晓，发生了一定影响。

　　可能是这样的缘故原由，研究生刚结业我就被国务院办公厅调研室任命。调研室是国务院研究室的前身，其时主要的使命就是调研，提出政策建议，事情情况是相当开放的，到场调研、钻研，使得我得以到场著名的“巴山轮集会”。在1985年我被借调到体改委开展经济革新总体设计的研究。我们将经济体制分为宏观经济政策体制机制、市场结构制作和企业革新三个层面，根据从企图经济向市场经济转轨，各方面革新按条件性、继起性、相互依赖性举行分类，设计革新的顺序。

　　在向向导们汇报时，我发现他们大多提问的是有关企图与市场关系的基础性问题。我感受到我们的设计是从企图经济向具有社会主义性子的市场经济怎样转轨，而其时社会讨论的主导性目的是怎样去改良企图经济，于是我做了增补，“革新要处置惩罚好企图和市场的关系问题，在模式上企图和市场的作用规模都是笼罩全社会的，两者的关系总体上是企图调治市场，市场指导企业”。我发现这一增补获得了充实的重视，这一提法被写入党的十三大陈诉。现在追念看，我们其时做的是国家部委层面组织的第一个转轨顶层设计，归纳综合性的表述，虽然并不完善，可是针对了基本问题，因此获得重视。

　　从1984年起在农村革新取得庞大乐成的基础上，革新的重点转向“都会革新”，即周全体制革新。革新总体上是市场取向的，但目的并不那么明确清晰，措施的重点更莫衷一是。到了1986年，中央要求这一年必须提出总体方案，在两年内实行。这一年春节我没有休息，笃志于以价钱、税收、财政为重点的革新方案的设计、充实、修改。这个陈诉上报后，国务院给以高度一定，决议以价税财联动为重点举行综合配套革新。1986年3月25日以国发37号文通知建立经济体制革新方案研究向导小组，使命是研究明后两年革新方案和主要措施。向导小组下设办公室和各专业小组，我是财税组成员，其时我的职务是主任科员。

　　追念我在清华和社科院修业以及到场事情后的那几年，邓小平同志提倡的解放头脑、实事求是的头脑门路深入人心，突破条条框框约束，种种头脑碰撞，国家急需人才，思绪、言路十离开放。我转学经济学，遇上了好的机缘，在报效国家的历程中，树立起牢靠的家国情怀，也设计了未来人生。

　　面临时代的需求，认清自己的能力，找准自己的定位，捉住人生气遇，这是我的第一点感悟。

　　第二，认准目的，不停学习，逆境中敢于坚持真理

　　我在向导小组的财税组事情时代研究财税革新，在税制上主张推进增值税、消耗税、资源税，规范十分杂乱的企业利润分配形式，引入企业所得税。可是到了1986年炎天，国务院以为配套革新风险太大，主张周全承包，即信贷、税收、利润、外汇，甚至再贷款，按行政条理层层承包。这种周全承包既不是市场经济，也不是企图经济，这是有前车之鉴的。在此之前，我有一篇文章先容了南斯拉夫所谓“左券社会主义”、“多中央国家主义”造成通货膨胀、经济低效，甚至离心趋势的结果。我深知其危害。

　　在1987年一季度，我看到通货膨胀的迹象，并剖析了承包制带来的机制性的顺周期作用。通货膨胀，使得包死给上级和国家的部门贬值，留给自己的部门扩张。若是全社会都是这个倾向，中央政府是无能力，也无手段阻止通胀的。我的一份陈诉警示1987年四序度最先将泛起通货膨胀，次年更为危险。

　　果真，1988年泛起了高度通货膨胀。厥后有人将这一年的通货膨胀算在邓小平同志“价钱闯关”头上，完全是是非颠倒。小平同志针对价钱双轨制造成的糜烂和经济秩序杂乱，要求价钱必须并轨，听从于市场，一点儿没错。价钱决议于市场的须要条件是实验紧的财政钱币政策，才不会造成严重的通货膨胀，即便这样，由于校正价钱扭曲都市造成温顺的结构性物价上涨。若是说失误，那就是在推行周全承包时埋下了通胀的根子。

　　在1986年下半年后，经济体制革新方案研究向导小组制止事情了，而我次年对通货膨胀可能性的警示也未起到作用。其时钱颖一同砚告诉我，经济学前沿正在转到不完整信息条件下的机制研究，如公共选择、机制设计理论。我有心再到学术界充电，于是调到社科院财贸所。

　　不久，我调到上海市体改办，感应这是一个施展才气，做出孝敬的时机。在上海主要到场了浦东开发的政策研究、上海证券市场建设以及相关国有企业转制的事情。

　　经济学是面向公共政策的，要有报国之心。固然，有的同砚给自己的定位是在探索真理之海中遨游，那也要有公共之良心。致力于公共政策之士，要有扎实的经济学功底，提炼事实、切中要害的能力，和1500字之内把问题表达清晰的能力。有功底就有胆识，才气将小我私家安危置之度外。还要不停的学习充实自己，学海无涯。致力于公共政策之士，学习的是看法、要领，掌握结论建立的假设条件，以及泛起误差的约束条件。在逆境中不要随风逐流，要敢于坚持真理。这是我的第二点感悟。

　　第三，东风吹来时，在推动革新整体性跃迁中施展才干

　　1992年小平同志南巡，将革新开放推向新的热潮。这一年的春天，我调入国家体改委任宏观司司长。9月召开的党的十四上将社会主义市场经济确定为经济体制革新的目的。1993年上半年最先，江泽民同志亲自主持十四届三中全会文件的起草事情，定位为社会主义市场经济的顶层设计。

　　在经济层面是另一番情形。1986年以后最先的周全承包体制仍在起作用，而且愈演愈烈，通胀仰面。财政方面，各地竞相将财政收入从预算内转到预算外，1992年底预算外预算内之比到达1.1：1的水平。钱币政策方面，央行的信贷规模包干到各专业银行总行，再包到专业银行分行，甚至再贷款规模也包到了央行的分行，造成钱币政策扩张。到了1993年上半年，经济已经到了过热的状态。

　　不重回传统行政手段的治理整理，开发一条新路，按市场经济的做法例范各方面的纪律关系，同时加速革新，建设市场经济基本框架，就需要比1986年设想的“价税财联动”更为普遍的配套革新，需要一次整体性跃迁。而我们真的实现了，在1993年下半年着手全力准备，1994年1月1日各项革新措施麋集出台。

　　各人若想相识这次革新的配景，可以阅读《朱镕基讲话实录》中的相关文章。启示性的一篇是1993年4月1日的“防止通货膨胀要始于‘青萍之末’”，周全决议部署的一篇是6月9日的“增强宏观调控的十三条措施”，以及下半年先后就金融、财税、外汇、外贸问题的讲话。其中著名的“十三条”是建设市场经济秩序的军令状，周全配套革新的发动书。

　　从1992年到1994年，我领导宏观司的同事，问题导向，剖析制度缘故原由，提出应对政策和革新方案，多数以内部陈诉形式报送，施展了努力作用。在1995年，我将其中的主要陈诉编撰出书，书名为《宏观经济革新——1992-1994配景设想方案操作》。

　　1993年下半年体改委宏观司的同志们周全到场了各方面的革新。我们同各部门有互助、有共识、有争论、有取舍。总的原则是在既有条件下，确保可操作，务必乐成。更为庞大的问题留下接口，在进一步深化革新中逐步解决。在原则性问题上据理力争，绝不让步，不留遗憾。主要的取舍，在财政方面，将预算外财政收入并入预算内和预算治理规范化，都先放一放，重点是分税制。税制上以增值税为主体，消耗税和资源税为配合，选择生产型增值税，并将零售业之外的服务业先清除在外。企业所得税分内外资两大类举行整合，小我私家所得税内外资企业职工并轨，但还实验分类所得税制。房地产税因没有条件建设，留在以后。争论最猛烈的是外汇体制革新，我们力主汇率并轨，单一汇率决议于市场，强制结汇，银行间无形市场，近期目的是经常项下可兑换，收回一些超前的资源项下开放措施。幸好，有党中央、国务院的顽强向导，坚决拍板，革新获得了庞大乐成。

　　这次周全配套革新是人类革新史上的一个事业。在严重通货膨胀的情况下，仅仅用不到半年的准备时间，建设起市场经济宏观治理体制框架，过热的经济趋于安宁。这次革新建设的基础制度已有20多年了，十分稳固并不停革新。2008年1月1日起企业所得税统一，增值税转型扩围到去年周全完成。预算外资金已所有纳入预算，这个观点不存在了。规范的预算治理、国库集中收付制度周全建设起来。专业银行的政策性营业分散，转成上市商业银行。中央银行坚守钱币政策政府的定位，金融羁系不停完善，多条理金融市场已经建设。1996年实现了经常项下可兑换，有治理的浮动汇率体制开端成型。

　　我能够亲自履历，冲在第一线深度到场这场伟大的厘革，是人生一大幸事，也获得了更深的感悟。多方面的历练对相识国民经济运作的机制大有裨益，知道什么是最要害的、急需的，什么是可妥协，可适当推延的，淘汰了理想化色彩。但理想必须坚持，于国于民有利，要敢于冲在前面。

　　致力于公共政策，有学必须有术。学问要扎实，不停掌握前沿理论。术也很是主要，就是各学科的基本原理要通晓，事实要掌握，政策的提出才不会让人不知就里，才是可操作的。这是我的第三点感悟。

　　以上是我联合修业和事情后的三段履历，同你们分享的三点感悟。

　　同砚们，你们就要结业了。你们中有的将从事公共政策。我们的制度还不够完善，资源设置效率、体制的公正性和可连续性仍有待提高，革新的路还很长。习近平总书记亲自主持制订的十八届三中全会文件，对各方面革新使命都有明晰的表述，有志于公共政策的同砚们应当在实现雄伟蓝图中孝敬气力。你们中有的会继续学术生涯，“追求真理、实事求是”，是我要送给你们的话。你们中有的会选择就业，我要告诉各人，现实没有那么完善，有时甚至是残酷的，你们要有高于一样平常的缔造力，怀有梦想。但到达梦想的路并不只有一条，运用综合性、批判性、剖析性的头脑，就一定能资助你们找到适合自己的人生门路。

　　我们生于斯、长于斯，我们小我私家的事业是与人民的福祉和民族再起联系在一起的。信守这一信心，拓展这一联系，就能找到自己最大的乐成。我祝福你们！

责任编辑：刘光博

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发布时间：2025-06-23 02:59:35

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