十八大后乡科级及以下党员干部被处分114多万人

　　党的十八大以来，中央高度重视推进周全从严治党向下层延伸，在“打虎”的同时惩治“蝇贪”，解决发生在群众身边的糜烂问题，深化政治巡察，把周全从严治党落实到下层、落到实处。

　　来自中央纪委监察部网站的数据显示，党的十八大以来，天下共处分乡科级及以下党员、干部114万多人，处分农村党员、干部55万多人，切实维护了群众正当权益，亲近了下层党群干群关系。

　　从严治党向下层稳步推进

　　停止2016年12月31日，中国共产党党员总数为8944.7万名，现有下层组织451.8万个，其中下层党委22万个，总支部27.7万个，支部402.1万个。

　　这是6月30日新华社公布的2016年中国共产党党内统计公报披露的数据。

　　下层是党的执政之基、气力之源。只有下层党组织顽强有力，党员施展应有作用，党的基本才气牢靠，党才气有战斗力。

　　因此，党的十八大以来，中央高度重视把周全从严治党落实到下层，向下层延伸。

　　2013年1月，十八届中央纪委二次全会召开，中共中央总书记习近平揭晓主要讲话指出，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处向导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和糜烂问题。

　　对于群众身边的不正之风和糜烂问题的危害，中央保持着苏醒熟悉：

　　下层干部容易发生一种活头脑，以为自己掌点小权，干不了大事，平时行个职务之便，吃点收点或捞点，既上不了纲，又触不了法，最多算生涯小节；有的以为常在河滨走哪能不湿鞋，与其保持操守，不如同流合污等。

　　有的地方扶贫、涉农、医保、低保资金都敢贪敢挪，而且拿这些钱来行贿买官，群众的“保命钱”成了干部的“买官钱”，蓬勃地域通过工程项目搞权钱生意业务，贫困地域贪扶贫救援的钱。

　　中央指出，“这些熟悉和行为都是错误的、十分有害的”。

　　对此，习近平总书记强调，相对于“远在天涯”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。

　　2016年1月，十八届中央纪委六次全会召开，习近平总书记强调，要推动周全从严治党向下层延伸，对下层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众亲身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的现实结果。

　　5年来，中央多次召开集会，研究部署党的群众门路教育实践运动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，审议下层党建主要文件，强调周全从严治党向下层延伸。

　　5年来，天下共处分乡科级及以下党员、干部114万多人，处分农村党员、干部55万多人。

　　北京科技大学廉政建设研究中央主任宋伟告诉《法制日报》记者，党的十八大以来，中央连续强调周全从严治党向下层延伸，充实体现了中央推进周全从严治党向下层延伸的坚决政治态度。数据显示，通过5年的起劲，周全从严治党向下层延伸已经取得了显著成效。

　　治理下层糜烂是主要抓手

　　查处群众身边的不正之风和糜烂问题，是周全从严治党向下层延伸的主要抓手。

　　因此，党的十八大以来，各级纪检监察机关根据中央的部署和要求，连续加大执纪问责力度，严肃查处群众身边的不正之风和糜烂问题。

　　2015年7月，中央纪委监察部网站推出“群众身边的‘四风’和糜烂问题监视举报曝光专区”，建设损害群众利益的不正之风和糜烂问题月转达制度，每月集中公然曝光各地查处的案例。

　　《法制日报》记者统计发现，停止昔时年底，曝光专区共公布7次转达，转达问题979起。

　　2016年，“坚决整治和查处损害群众利益的不正之风和糜烂问题，切实增强下层党风廉政建设”，成为昔时各级纪检监察机关的重点事情。

　　2016年4月，中央纪委还转达了13起损害群众利益的不正之风和糜烂问题典型案例。

　　例如，山西省文水县北张乡南武涝村党支部原委员周国斌向低保户索取利益费，受到开除党籍处分，司法机关依法追究其刑事责任。

　　辽宁省凌海市余积镇余东村党支部原书记王立臣冒领低保金，受到开除党籍处分，司法机关依法追究其刑事责任。

　　2015年7月至2016年年尾，中央纪委监察部网站18批次转达损害群众利益的不正之风和糜烂问题2047起，点名道姓曝光2841人，其中1334人被开除党籍，占比近47%。

　　今年以来，中央纪委监察部网站总计又转达了6批次共330起损害群众利益的不正之风和糜烂问题，累计转达问题数上升到2377起。

　　从月均查处问题数目看，2015年平均每月转达139起；2017年上半年，平均每月转达数目降到了每月66起。

　　2017年6月，在建党96周年前夕，中央纪委监察部网站还曝光了9起损害群众利益的不正之风和糜烂问题典型案例。

　　查处扶贫领域的糜烂问题，则是周全从严治党向下层延伸的重中之重。

　　中央强调，向扶贫资金伸出“黑手”，损害的是老黎民亲身利益，啃食的是群众获得感，浪费的是下层群众对党的信托。“贪扶贫救援的钱，罪行怒不可遏！查处惩戒力度还要加大”。

　　为落实中央精神，2016年4月，中央纪委召开扶贫领域监视执纪问责事情座谈会，要求以“零容忍”的态度重办扶贫领域糜烂问题。

　　《法制日报》记者凭据中央纪委监察部网站统计，2016年8月、2016年11月、2017年3月，中央纪委先后3次对26起扶贫领域糜烂问题典型案例举行了公然曝光。

　　中央纪委监察部网站披露的数据显示，2016年1至11月，天下共查处损害群众利益问题70369件，处置惩罚86320人，其中，扶贫领域糜烂问题13285件，处置惩罚16487人。

　　宋伟表现，中央纪委和各级纪检监察机关通过强化监视执纪问责，惩治下层糜烂的高压态势开端展现，整治和查处损害群众利益的不正之风和糜烂问题取得显著成效。

　　“下层糜烂的治理，是反糜烂漫漫征程中的最后‘一公里’，也是最要害的‘一公里’，是决议反糜烂能否赢得民心的‘一公里’，也是决议反腐能否最终取告捷利的‘一公里’。”北京航空航天大学清廉研究与教育中央副主任杜治洲告诉《法制日报》记者。

　　巡察监视利剑作用初显成效

　　探索市县巡察，构建巡视巡察监视网络格式，是中央着眼下层坚持党的向导、增强党的建设、推进周全从严治党向下层延伸作出的重大决议。

　　恒久以来，在党内监视领域，巡视笼罩仅能到市县一级，市县以下则是党内监视的空缺。为了从制度上解决这一难题，一些地方最先探索建设市县党委巡察制度。

　　例如，2015年5月，河南省纪委微信公号“清风中原”曾刊文先容当地实验市县党委巡察制度，称其“专拍‘苍蝇’”。

　　河南省在巡视中发现，2014年巡视受理的群众来信来访中，80%以上为下层干部和群众，其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的70%以上。

　　昔时年底，中央巡视事情向导小组成员、办公室主任黎晓宏到河南信阳召开现场会，称将探索建设“巡察制度”。

　　接着，中央要求“探索市县巡察”，而巡察的事情重点，就是要找出发生在群众身边的“四风”和糜烂问题。

　　《法制日报》记者梳理中央纪委监察部网站相关信息，纪检监察机关通过巡察发现了多起群众身边的不正之风和糜烂问题。

　　宋伟表现，党的十八大以来，通过巡察制度提高了下层党内监视的效果，保障实现周全从严治党向下层延伸的目的，买通党内监视“最后一公里”。

　　2016年10月，党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监视条例》明确：省、自治区、直辖市党委应当推动党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建设巡察制度，使周全从严治党向下层延伸。

　　2017年，在十八届中央纪委七次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指出，要严肃查处群众身边的不正之风和糜烂问题，扩大巡察笼罩面，增强对问题反映集中县乡的督查，维护宽大群众亲身利益。

　　5年来，各地市县党委通过深化政治巡察，施展“显微镜”和“探照灯”作用，推动解决了一大批群众反映强烈的问题，增强了人民群众获得感，亲近了党群干群关系，牢固了党的执政基础。

　　中央纪委数据显示，党的十八大以来，31个省区市和新疆生产建设兵团均部署开展巡察事情，15个副省级都会所有建设巡察制度，336个市（地、州、盟）、2483个县（市、区、旗）开展巡察事情。

　　停止今年5月尾，共巡察党组织14.4万个，其中州里党委2.3万个、占天下总数57.9%，村居党支部8.2万个、占天下总数12%，巡察监视利剑作用初显成效。

　　停止今年5月尾，各地党委政治巡察共移交问题线索11.6万件，纪检监察机关共立案3.1万人、处分2.7万人。

　　杜治洲以为，巡察制度是周全从严治党向下层延伸的需要，也是提升人民群众反腐获得感的需要。中央通过开展巡察事情，推动周全从严治党向下层延伸，严查损害群众利益的糜烂问题，提升群众对反腐的信心。

　　从坚定理想信心到严正纪律规则、从惩治“蝇贪”到解决突出问题……党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高瞻远瞩，深谋远虑，推进周全从严治党向下层延伸，扎实做好抓下层强基础的事情，不停夯实党的执政基本。现在，450多万个党组织正在成为450多万个攻坚克难的战斗碉堡，8900多万名党员正在成为8900多万名做事创业的先锋模范，亲近着党同人民群众的血肉联系，汇聚成不行阻挡的磅礴气力。

　　泉源：法制日报

责任编辑：张建利

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发布时间：2025-06-23 02:56:38

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