省级国企改制面超九成 增强董事会建设成重点

　　原题目：省级国资委羁系企业改制面超九成

　　国企公司制改制进入“最后一公里”

　　记者 杨烨 林远 实习生 崔晶 北京报道 泉源：经济参考报

　　国企公司制改制进入“最后一公里”。克日召开的中央周全深化革新向导小组第三十六次集会明确了相关时间表，今年年底前基本完成国有企业公司制改制事情，包罗要以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权力和责任对等。

　　《经济参考报》记者获悉，除了央企公司制改制面已到达92%，地方国资公司制改制也在加速向前推进。现在，辽宁、吉林、江苏、福建等19个地方国资委所羁系一级企业已所有完成公司制改制，省级国资委羁系企业改制面凌驾90%。

　　收官 多省份国企公司制改制年内完成

　　当前，国企公司制改制正步入收官阶段。克日召开的中央周全深化革新向导小组第三十六次集会明确，今年年底前基本完成国有企业公司制改制事情，包罗要以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权力和责任对等。此前，国务院办公厅公布的《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》也明确提出，2017年年底前，国有企业公司制革新基本完成。

　　与此同时，各省份的相关革新也在快速推进中。例如湖南省克日召开了全省国资委系统深化国企革新事情推进会，明确了今年深化国企革新的重点目的使命，并划准时间表，2017年需周全完成省属企业公司制改制。

　　湖南省国资委主任丛培模指出，国有企业公司制改制不是追求形式上的改变，而是要在运行机制上实打实地改变。省属羁系企业必须抓紧在团体规模内举行系统清算，周全准确掌握所属企业中存在的全民所有制企业情形。对需要启动公司制革新的全民所有制企业，团体公司要加速申报改制立项，科学制订改制方案，加速推进有关事情，确保在2017年9月尾之前，周全完成羁系企业中各级全民所有制企业的公司制革新使命，逐步完善法人治理结构和党群组织机构，明确权力、责任和义务，规范公司运行，建设现代企业制度。

　　记者相识到，辽宁、吉林、江苏、福建等19个地方国资委所羁系的一级企业已所有完成公司制改制，省级国资委羁系企业改制面凌驾90%。

　　有专家表现，国企改制为公司制是革新偏向，也是现代企业制度的条件，有利于解决国企体制机制毛病，有利于政企离开、政资离开、所有权与谋划权分散。改制的主要形式是产权多元化，形成权责明确、相互制约的法人治理结构。有限责任公司将使所有权和谋划权分散，建设股东、董事会、监事会和司理职员之间的相互制衡，建设公司事务决议规则、法式和约束激励机制，淘汰投资风险、债务风险，盘活国有资产，探索国有资产治理新方式。

　　要害 增强董事会建设成改制重点

　　国资委数据显示，停止2016年年底，国资委羁系的中央企业各级子企业公司制改制面到达92%，其中，东方电气团体、中广核、上海贝尔三家企业周全完成了公司制革新，中国国电、中国一重、中国铁建、修建设计团体、中国航信、武汉邮科院、华侨城团体等七家中央企业二级及以下子企业周全完成改制。

　　记者在采访中相识到，多家中央企业和各地方国企纷纷最先革新，以建设健全产权清晰、权责明确、政企离开、治理科学的现代企业制度为偏向，增强董事会建设，落实董事会职权，强化对董事的审核评价和治理，进一步健全各负其责、协调运转、有用制衡的法人治理结构。

　　增强董事会建设无疑是公司制改制的重点。记者获悉，停止现在，102家中央企业中建设规范董事会的到达83家，占比凌驾80%；中央企业外部董事人才库已经到达417人，专职外部董事增添到33人。各省（区、市）国资委所羁系一级企业中有88%已经建设了董事会，其中外部董事占多数的企业占比13.1%。

　　更为主要的是，董事会职权逐步落实。好比，董事会可以在主业规模外确定1至2个新营业领域，进一步明确了选人用人中党组织与董事会职责定位，董事会决议司理层成员业绩审核效果和薪酬结构与水平，董事会制订本企业人为总额治理措施，决议人为分配事项等。

　　“在股份制和公司制革新完成的基础上，要进一步建设现代企业制度，深化治理结构革新，包罗规范董事长、总司理的行权行为，真正解决董事会虚设的问题，依法落实董事会应有责任。”一位国企人士说。

　　在多位业内人士看来，下一步特殊要关注的是，央企一级公司怎样举行公司制股份制改制，一些具备条件的国有上市公司怎样通过股权、现金、融资等方式实行跨区域的并购重组。

　　推进 深化革新有待政府放权到位

　　据悉，国企革新仍存在许多问题，当前经济下行压力依然存在，企业效益走低，为改制增添了难题。改制历程中涉及的产权问题，包罗土地等资产的评估、税收、国有资产无偿划拨等方面也成为较为敏感的难点。

　　北京师范大学公司治理与企业生长研究中央主任高明华在接受《经济参考报》记者采访时表现，公司制改制要清产核资，健全董事会等法人治理机构，还涉及职工身份转换甚至赔偿安置问题，这些都不是十拿九稳能够完成的。但由于公司制改制已经成为局势所趋，而且绝大部门全民所有制企业都已完成改制，积累了许多履历，因此年底前完成改制应该没有问题。

　　多位专家也就怎样推进公司制改制给出建议。中国企业研究院首席研究员李锦表现，推进国有企业整体上市是国企公司制革新的主要偏向，有利于解决国企体制机制毛病，通过整体上市可以优化股权结构，解决“一股独大”问题，有利于为混淆所有制革新缔造条件，有利于为掩护中小投资人或中小股东正当权益提供制度性保障，有利于国有资源做强做优做大，有利于建设健全现代企业制度，有利于政企离开、政资离开、所有权与谋划权分散。

　　“国企经由近30年的公司制革新，董事会的建设至今仍形似而神不似。现在明确了以董事会建设为重点，完善法人治理结构，这是最焦点的事情。”高明华表现，把健全董事会作为焦点，严酷根据公司法举行洗手不干式的革新，需要智慧和勇气，也需要政府充实放权。

　　高明华还表现，严防国有资产流失也是改制中的一个主要问题。公司制企业对于出资人来说是根据出资额度和比例负担有限责任，因此，改制时必须对国有资产举行评估。若是改成股份制企业，还可能涉及国有股出售问题。需要根据市场规则，科学确定国有资源生意业务法式，尤其要强调透明、公然竞价、引进有实力的出资人（受让方）。

责任编辑：刘德宾 SN222

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发布时间：2025-06-23 01:39:59

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