十余地公布扩大开放引资新政 金融电信等成重点

　　十余地公布扩大开放引资新政 自贸区酝酿新开放行动

　　地方版外资开放新国界浮现

　　金融、电信等服务业成本轮开放重点

　　记者 孙韶华 王攀 何欣荣 北京 广州 上海报道 泉源：经济参考报

　　《经济参考报》记者日前采访获悉，停止现在，已经有湖北、江苏、福建、浙江、上海、四川、广西、江西、河南等十余地公布了地方版扩大开放努力使用外资的新政。服务业成为这些地方本轮开放的重中之重，不少地方联合当地现实提出“量身定做”的地方版服务业开放行动。与此同时，作为我外洋资开放“先行者”和“试验田”，包罗上海和广东等在内的自贸试验区也在酝酿新开放行动。

　　在今年1月国务院公布《关于扩大对外开放努力使用外资若干措施的通知》（以下简称国发5号文）之后，地方版的扩大开放使用外资政策就最先陆续公布。从地方公布的开放新政内容来看，基本上涵盖了扩大外资开放、完善政策措施、营造公正情况、优化服务水平、健全机制建设等多方面内容。

　　其中，在扩大外资开放的部门中，服务业成为地方尤其是沿海省份开放的重中之重。除了凭据国家统一部署，放宽银行类金融机构、证券公司、会计审计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网等领域有序开放之外，不少地方还凭据当地现实，提出了“量身定做”的服务业开放行动。

　　例如，上海市政府正式对外公布的《关于进一步扩大开放加速构建开放型经济新体制的若干意见》，共33条详细措施。

　　在投资准入方面，提出在国发5号文的基础上，“争取在金融、电信、互联网、文化、文物、维修、航运服务等专业服务业领域和先进制造业领域进一步扩大开放，先行先试”。在总部经济生长方面，支持在沪地域总部和总部型机构集聚营业、拓展功效、提升能级；支持外商投资企业到场政府科技企图项目。

　　江苏省提出加速推进全省服务业扩大开放试点事情，努力向国家争取先行先试政策。江苏还联合本省特点，提出充实施展江苏制造业优势，重点推动为制造业配套的金融保险、商贸物流、电子商务、研发设计、售后服务、磨练检测认证、融资租赁、商业保理等生产性服务业使用外资；支持外资进入医疗养老、教育培训、文化娱乐、旅游休闲等生涯性服务业；支持切合条件的外商投资企业申请省级现代服务业生长专项指导资金、现代服务业生长基金等。

　　处在西部内陆地域的四川省也提出勉励生长高端服务业。包罗努力吸引外商投资企业通过差别形式到场投资金融、保险、证券、融资租赁等现代服务业。勉励外来投资企业投资物流、旅游、会展、电子商务、会计审计、修建设计、知识产权、评级服务、电子信息、服务外包，以及“互联网+”医疗、康养等领域。并提出“根据统一尺度、统一时限、公正公然的原则，依法完善内外资企业在修建、医疗、教育等领域的营业牌照和资质申请审核规程”。

　　在制造业使用外资方面，多地均提出了勉励外商投资战略性新兴工业和生产性服务业重点领域，支持外资企业手艺革新等。四川、河南等地还提出外资可以同等到场当地的中国制造2025行动纲要，勉励和指导外资投向高端制造、智能制造、绿色制造等先进制造业。

　　在支持外资到场基础设施建设方面，湖北、上海、四川等地均明确提出勉励外资在当地依法依规到场政府和社会资源互助（PPP），并提出切合条件的外商投资企业可享受当地推广PPP模式的有关支持政策。

　　业内专家指出，地方版外资开放新政的出台，既是国家层面政策的落地，也是地方顺应外商投资新形势、新特点做出的一定选择。

　　在地方版扩大开放新政麋集出台的同时，作为我国开放高地和试验田的自贸试验区也将在7月10日启用新版的外商投资负面清单。日前，国务院办公厅公布了自贸试验区2017版负面清单。与上一版相比，新版负面清单在航空、汽车等制造业领域和银行、保险服务等金融业领域均扩大了开放水平，清单内容已经缩减到百项以内。

　　《经济参考报》记者还相识到，作为我外洋资开放的“先行者”和“试验田”，上海、广东等自贸试验区也已经在酝酿新开放行动。上海自贸试验区下一步将在电信、互联网、文化、文物、航运服务等专业服务业和先进制造业等领域进一步放宽外资准入，成熟一项推出一项，加大扩大开放的压力测试力度。广东自贸试验区也正在研究金融业开放的系列新行动。

　　业内专家指出，陪同新一轮开放行动落地，我国的外资开放将进入新的、更高的生长阶段。商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《经济参考报》记者表现，我外洋资开放的盈利另有更多潜力和空间，一方面，作为开放试验田的自贸试验区规模逐渐扩大，试验的内容越来越多，开放的力度越来越大，复制推广的履历也越来越多，同时也要看到，差别的时期有差别的使命，领先的空间永远会有。另一方面，差别的地域之间开放水平、生长水平存在差异，因此在天下开放热潮中，各地也可以联合自己的特点找到自己的定位和适合的开放行动，“有划定行动就有自选行动，例如天津的融资租赁、广东的粤港澳互助等都各具特色”。

责任编辑：刘德宾 SN222

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发布时间：2025-06-23 03:08:09

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